国家总动员是指国家在遭遇大规模侵略或全面战争时，将全国武装力量、国民经济由平时体制转为战时体制，统一调度人力、物力、财力，使政治、军事、经济、文化、外交等各个领域都为战争的应急处置方式。根据中国相关制度，全国总动员由全国人民代表大会常务委员会决定，并由中华人民共和国主席发布动员令 。
日本政府于1938年4月1日颁布《国家总动员法》，规定战时政府可统制劳动雇佣、物资调配及言论出版，1941年修订后扩大统制范围，该法案于1946年废止 。日本在侵华战争期间将中国东北地区作为总体战实验场，并将殖民地纳入国家总动员体系 。抗战时期国民政府设立国家总动员会议，统筹物价管制等经济动员事务，但因权责不清、效率低下等问题未能完全实现管控目标 。
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