公用电报网是为用户提供收文代发、按址投送等公众电报业务的电信网络，与用户电报网共同构成电报通信系统。该网络由电报终端设备、传输设备和交换设备组成，传输设备分为实线、频分复用和时分复用三类，采用存储-转发的两级报文交换方式 。
网络架构实行两级交换制，设有一级交换中心和二级交换中心，形成网状与星形混合结构。一级交换中心承担区域汇接和跨区转接，二级交换中心负责本地终端交换。电报终端设备设置在电信局，通过出入口局实现与国际公用电报网的衔接 。
我国自1985年12月起在全国范围实施电报自动交换，采用程控自动转报系统实现电报存储转发。过长春在相关研究中分析了公用电报网的技术规范与实施要求，并规定了汉字终端设备接入的技术标准 。该网络作为长途通信手段被纳入早期通信网络体系。
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