生育意愿，是指个人或家庭对生育行为的主观倾向，由生育态度、期望子女数量和打算生育子女数量三个层次构成，同时包含生育时间安排及子女性别偏好等要素。该概念受社会经济条件影响呈现动态变化，对人口结构优化和老龄化缓解具有重要作用。
生育意愿的特征表现为生育动机理性化、平均打算生育子女数低于更替水平（2023年为1.64个）、初育年龄推迟及地域差异显著。2023年总和生育率仅为1.00左右，生育意愿持续低迷。经济成本（教育医疗支出占人均GDP的6.9倍）、女性职业发展受阻的“生育惩罚”、托育服务供给不足等因素成为主要制约条件。
为提升生育意愿，我国推行包含生育津贴、购房补贴的财政支持措施，发展普惠托育服务体系，完善弹性工作制和父母育儿假制度。通过调整生育保险支付体系，将灵活就业人员纳入保障范围，并推进教育公平与住房支持政策。具体措施包括发放育儿补贴（如每孩每年3600元）、提高普惠托位供给（2025年千人托位数达4.7个）、延长产假至158天以上、设立配偶陪产假（15天左右）和父母育儿假（5-20天），并探索“生育一件事”行动和“支持生娃‘零自付’政策”等。
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